Reuters: Η φιλόδοξη στρατηγική του Ντόναλντ Τραμπ - "Κυνηγάει" 90 εμπορικές συμφωνίες σε 90 ημέρες, "καλή τύχη" λένε ειδικοί
Εμπορικός μαραθώνιος υπό πίεση
Η κυβέρνηση Τραμπ επιδιώκει 90 εμπορικές συμφωνίες σε 90 ημέρες, αντιμετωπίζοντας σημαντικές προκλήσεις στη διαχείριση των διεθνών εμπορικών σχέσεων και των νέων δασμών
Η κυβέρνηση του Ντόναλντ Τραμπ έχει θέσει έναν εξαιρετικά φιλόδοξο στόχο: 90 εμπορικές συμφωνίες σε μόλις 90 ημέρες. Σύμφωνα με εκτενές ρεπορτάζ του Reuters, οι προκλήσεις για την ταχεία επίλυση του εμπορικού πολέμου είναι πολλαπλές και σύνθετες, θέτοντας σε αμφιβολία την επίτευξη αυτού του στόχου εντός του περιορισμένου χρονικού πλαισίου.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η επικείμενη επίσκεψη του Ευρωπαίου Επιτρόπου Εμπορίου Μάρος Σέφκοβιτς στην Ουάσινγκτον τη Δευτέρα για διαπραγματεύσεις σχετικά με τους δασμούς που ανακοίνωσε ο Τραμπ. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ένας από τους μεγαλύτερους εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ, με σχεδόν 1 τρισεκατομμύριο δολάρια σε αμφίδρομο εμπόριο το προηγούμενο έτος.
Glomex Player(40599x1hkkig7d8l, v-d94tbuxb1d9d)
Η Wendy Cutler, πρώην επικεφαλής διαπραγματεύτρια του Γραφείου Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ και νυν επικεφαλής του Asia Society Policy Institute, δήλωσε χαρακτηριστικά: «Η προετοιμασία αυτών των αποφάσεων θα απαιτήσει σοβαρές διαπραγματεύσεις. Δεν υπάρχει περίπτωση, μέσα σε αυτό το χρονικό πλαίσιο, να καταλήξουμε σε μια ολοκληρωμένη συμφωνία με καμία από αυτές τις χώρες».
Ο Ναβάρο τόνισε επίσης ότι ο ίδιος ο Ντόναλντ Τραμπ «θα είναι ο επικεφαλής διαπραγματευτής. Τίποτα δεν γίνεται χωρίς να το κοιτάξει πολύ προσεκτικά».
Η ανάκτηση της εμπιστοσύνης των χρηματοπιστωτικών αγορών αποτελεί έναν ακόμη κρίσιμο στόχο κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Οι επενδυτές πούλησαν χρέος του αμερικανικού Δημοσίου, εκτοξεύοντας τα επιτόκια και μειώνοντας την αξία του δολαρίου εν μέσω φόβων για:
Η Κάτλερ επισήμανε ότι αυτή η αναταραχή θα ασκήσει πίεση στην ομάδα του Τραμπ για γρήγορες επιτυχίες: «Το βάρος θα πέσει πάνω τους για να δείξουν ότι μπορούν να συνάψουν γρήγορα συμφωνίες με χώρες και να ενσταλάξουν εμπιστοσύνη στην αγορά και σε άλλους εμπορικούς εταίρους».
Η ειδικός προτείνει ότι η ομάδα του Τραμπ πιθανότατα θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα σε βασικές χώρες και να παρατείνει την 90ήμερη παύση για τις υπόλοιπες, καθώς ακόμη και οι μικρότερες εμπορικές συμφωνίες της πρώτης θητείας του Τραμπ απαίτησαν πολύ περισσότερο χρόνο. Για παράδειγμα, η αναθεώρηση της Συμφωνίας Ελευθέρου Εμπορίου ΗΠΑ-Νότιας Κορέας χρειάστηκε πάνω από οκτώ μήνες, ενώ η συμφωνία ΗΠΑ-Μεξικού-Καναδά πήρε περισσότερο από δύο χρόνια.
Παρά τις αμφιβολίες, ο Γκριρ από το USTR παραμένει αισιόδοξος: «Μπορούμε να φτάσουμε σε ένα σημείο όπου ο πρόεδρος θα μπορεί να κλείσει αυτές τις συμφωνίες. Μπορεί να διαπραγματευτεί και αν υπάρξει μια καλή συμφωνία, μπορεί να τη δεχθεί, αν όχι, τότε θα επιλέξει τους δασμούς».
Πολλές κρίσιμες θέσεις παραμένουν ακάλυπτες και οι υπάρχοντες αξιωματούχοι είναι συχνά απασχολημένοι με άλλες υποχρεώσεις, δήλωσαν διπλωμάτες, όπως οι αξιωματούχοι του Υπουργείου Οικονομικών που συναντήθηκαν την Παρασκευή με την Ουκρανία για μια συμφωνία σχετικά με κρίσιμα μεταλλεύματα.
Ο Γκριρ είπε στο Fox News ότι το προσωπικό των 200 ατόμων του εργάζεται «όλο το 24ωρο» καθώς ανταλλάσσονται προτάσεις με τους ξένους συνομιλητές τους.
Το Υπουργείο Οικονομικών διαθέτει μόλις έναν ακόμα ανώτερο αξιωματούχο εγκεκριμένο από τη Γερουσία, τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Μίχαελ Φόκεντερ Ο Τραμπ δεν έχει καν προτείνει κάποιον για τη βασική θέση του υφυπουργού Διεθνών Υποθέσεων, την οποία κατέχει προσωρινά ένας καριερίστας αξιωματούχος.
Το USTR, επίσης, βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στο μόνιμο προσωπικό, με αρκετές θέσεις αναπληρωτών να παραμένουν κενές, καθώς απαιτούν έγκριση από τη Γερουσία.
Ένας επιπλέον παράγοντας που περιπλέκει την κατάσταση είναι η αβεβαιότητα για τις αμερικανικές θέσεις στα εμπορικά ζητήματα, προσέθεσε δεύτερη διπλωματική πηγή, σημειώνοντας ότι κάθε ανώτερος σύμβουλος του Τραμπ είχε τις δικές του απόψεις.
Ορισμένες χώρες, όπως η Βρετανία, η Αυστραλία και άλλες, έχουν συζητήσει θέματα εμπορίου με τη διοίκηση από την ορκωμοσία του Τραμπ τον Ιανουάριο, χωρίς ιδιαίτερα αποτελέσματα.
«Δεν είναι ότι υπάρχει ένα έγγραφο με συγκεκριμένες θέσεις που περνάει από χέρι σε χέρι», δήλωσε ένας διπλωμάτης. «Είναι μια διαδικασία. Και θα έλεγα να χρησιμοποιούμε τον όρο ‘συνομιλίες’, όχι ‘διαπραγματεύσεις’.»
Οι προκλήσεις στην επίτευξη των εμπορικών συμφωνιών
Το Reuters καταγράφει σημαντικά εμπόδια στην προσπάθεια της κυβέρνησης Τραμπ να επιτύχει τον στόχο των 90 εμπορικών συμφωνιών. Η απουσία βασικών στελεχών από κρίσιμες διαπραγματεύσεις, η έλλειψη συντονισμού και οι εσωτερικές διαφωνίες στην ομάδα εμπορίου δημιουργούν σοβαρά προβλήματα. Παράλληλα, η αβεβαιότητα στις αγορές και οι αυξανόμενες εντάσεις με την Κίνα εντείνουν την πίεση προς την κυβέρνηση για άμεσα και θετικά αποτελέσματα.Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η επικείμενη επίσκεψη του Ευρωπαίου Επιτρόπου Εμπορίου Μάρος Σέφκοβιτς στην Ουάσινγκτον τη Δευτέρα για διαπραγματεύσεις σχετικά με τους δασμούς που ανακοίνωσε ο Τραμπ. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ένας από τους μεγαλύτερους εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ, με σχεδόν 1 τρισεκατομμύριο δολάρια σε αμφίδρομο εμπόριο το προηγούμενο έτος.
Συντονιστικά προβλήματα και απουσία κρίσιμων στελεχών
Το Reuters επισημαίνει ότι όταν ο Σέφκοβιτς θα φτάσει στην Ουάσινγκτον, ο υπουργός Οικονομικών Σκοτ Μπέσεντ θα βρίσκεται στο Μπουένος Άιρες για να υποστηρίξει τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις της Αργεντινής, παρά το γεγονός ότι η χώρα αντιπροσωπεύει μόλις 16,3 δισεκατομμύρια δολάρια στο συνολικό ετήσιο εμπόριο με τις ΗΠΑ. Αυτή η απουσία υπογραμμίζει τις αμφιβολίες των ειδικών σχετικά με την αποτελεσματική διαχείριση πολλαπλών ταυτόχρονων διαπραγματεύσεων.Η Wendy Cutler, πρώην επικεφαλής διαπραγματεύτρια του Γραφείου Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ και νυν επικεφαλής του Asia Society Policy Institute, δήλωσε χαρακτηριστικά: «Η προετοιμασία αυτών των αποφάσεων θα απαιτήσει σοβαρές διαπραγματεύσεις. Δεν υπάρχει περίπτωση, μέσα σε αυτό το χρονικό πλαίσιο, να καταλήξουμε σε μια ολοκληρωμένη συμφωνία με καμία από αυτές τις χώρες».
Η αντίδραση της κυβέρνησης Τραμπ στις αμφιβολίες
Ο εμπορικός σύμβουλος του Λευκού Οίκου Πίτερ Ναβάρο αντέκρουσε τις αμφιβολίες, δηλώνοντας στο Fox Business Network ότι ο Μπέσεντ, ο εμπορικός αντιπρόσωπος των ΗΠΑ Τζέιμισον Γκριρ και ο υπουργός Εμπορίου Χάουαρντ Λούτνικ μπορούν να φέρουν εις πέρας τη δουλειά: «Έτσι θα τρέξουμε 90 συμφωνίες σε 90 ημέρες. Είναι εφικτό».Ο Ναβάρο τόνισε επίσης ότι ο ίδιος ο Ντόναλντ Τραμπ «θα είναι ο επικεφαλής διαπραγματευτής. Τίποτα δεν γίνεται χωρίς να το κοιτάξει πολύ προσεκτικά».
Το χρονοδιάγραμμα των 90 ημερών και οι οικονομικές επιπτώσεις
Ο Τραμπ ξεκίνησε την αντίστροφη μέτρηση των 90 ημερών όταν ανέστειλε την εφαρμογή των υψηλότερων δασμών για πολλές χώρες, μετά την κατάρρευση των χρηματοπιστωτικών αγορών λόγω φόβων για ύφεση και πληθωρισμό. Το «πάγωμα» των 90 ημερών αποσκοπεί στο να επιτρέψει στις χώρες να καταλήξουν σε διμερείς εμπορικές συμφωνίες με τις ΗΠΑ.Η ανάκτηση της εμπιστοσύνης των χρηματοπιστωτικών αγορών αποτελεί έναν ακόμη κρίσιμο στόχο κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Οι επενδυτές πούλησαν χρέος του αμερικανικού Δημοσίου, εκτοξεύοντας τα επιτόκια και μειώνοντας την αξία του δολαρίου εν μέσω φόβων για:
- Οικονομική ύφεση στις ΗΠΑ
- Αναζωπύρωση του πληθωρισμού
- Αυξανόμενες εντάσεις με την Κίνα
- Αβεβαιότητα στις διεθνείς εμπορικές σχέσεις
Η Κάτλερ επισήμανε ότι αυτή η αναταραχή θα ασκήσει πίεση στην ομάδα του Τραμπ για γρήγορες επιτυχίες: «Το βάρος θα πέσει πάνω τους για να δείξουν ότι μπορούν να συνάψουν γρήγορα συμφωνίες με χώρες και να ενσταλάξουν εμπιστοσύνη στην αγορά και σε άλλους εμπορικούς εταίρους».
Οι εντάσεις με την Κίνα και οι επιπτώσεις στις διεθνείς σχέσεις
Οι αυξανόμενες εντάσεις με την Κίνα, η οποία δεν εξαιρέθηκε από τους νέους αμερικανικούς δασμούς και απάντησε με ισοδύναμα αντίμετρα, ενίσχυσαν το αρνητικό κλίμα στις αγορές. Η επίτευξη εμπορικών συμφωνιών που ικανοποιούν τόσο τον Τραμπ όσο και τις χρηματοπιστωτικές αγορές αποτελεί ένα «τεράστιο έργο», σύμφωνα με την Κάτλερ.Η ειδικός προτείνει ότι η ομάδα του Τραμπ πιθανότατα θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα σε βασικές χώρες και να παρατείνει την 90ήμερη παύση για τις υπόλοιπες, καθώς ακόμη και οι μικρότερες εμπορικές συμφωνίες της πρώτης θητείας του Τραμπ απαίτησαν πολύ περισσότερο χρόνο. Για παράδειγμα, η αναθεώρηση της Συμφωνίας Ελευθέρου Εμπορίου ΗΠΑ-Νότιας Κορέας χρειάστηκε πάνω από οκτώ μήνες, ενώ η συμφωνία ΗΠΑ-Μεξικού-Καναδά πήρε περισσότερο από δύο χρόνια.
Παρά τις αμφιβολίες, ο Γκριρ από το USTR παραμένει αισιόδοξος: «Μπορούμε να φτάσουμε σε ένα σημείο όπου ο πρόεδρος θα μπορεί να κλείσει αυτές τις συμφωνίες. Μπορεί να διαπραγματευτεί και αν υπάρξει μια καλή συμφωνία, μπορεί να τη δεχθεί, αν όχι, τότε θα επιλέξει τους δασμούς».
Πρόβλημα οι υποστελεχωμένες υπηρεσίες
Ο συντονισμός 90 διαφορετικών διαπραγματεύσεων αποτελεί μόνο ένα από τα εμπόδια για τη διοίκηση, η οποία ήδη λειτουργεί με περιορισμένο προσωπικό.Πολλές κρίσιμες θέσεις παραμένουν ακάλυπτες και οι υπάρχοντες αξιωματούχοι είναι συχνά απασχολημένοι με άλλες υποχρεώσεις, δήλωσαν διπλωμάτες, όπως οι αξιωματούχοι του Υπουργείου Οικονομικών που συναντήθηκαν την Παρασκευή με την Ουκρανία για μια συμφωνία σχετικά με κρίσιμα μεταλλεύματα.
Ο Γκριρ είπε στο Fox News ότι το προσωπικό των 200 ατόμων του εργάζεται «όλο το 24ωρο» καθώς ανταλλάσσονται προτάσεις με τους ξένους συνομιλητές τους.
Το Υπουργείο Οικονομικών διαθέτει μόλις έναν ακόμα ανώτερο αξιωματούχο εγκεκριμένο από τη Γερουσία, τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Μίχαελ Φόκεντερ Ο Τραμπ δεν έχει καν προτείνει κάποιον για τη βασική θέση του υφυπουργού Διεθνών Υποθέσεων, την οποία κατέχει προσωρινά ένας καριερίστας αξιωματούχος.
Το USTR, επίσης, βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στο μόνιμο προσωπικό, με αρκετές θέσεις αναπληρωτών να παραμένουν κενές, καθώς απαιτούν έγκριση από τη Γερουσία.
Ένας επιπλέον παράγοντας που περιπλέκει την κατάσταση είναι η αβεβαιότητα για τις αμερικανικές θέσεις στα εμπορικά ζητήματα, προσέθεσε δεύτερη διπλωματική πηγή, σημειώνοντας ότι κάθε ανώτερος σύμβουλος του Τραμπ είχε τις δικές του απόψεις.
Ορισμένες χώρες, όπως η Βρετανία, η Αυστραλία και άλλες, έχουν συζητήσει θέματα εμπορίου με τη διοίκηση από την ορκωμοσία του Τραμπ τον Ιανουάριο, χωρίς ιδιαίτερα αποτελέσματα.
«Δεν είναι ότι υπάρχει ένα έγγραφο με συγκεκριμένες θέσεις που περνάει από χέρι σε χέρι», δήλωσε ένας διπλωμάτης. «Είναι μια διαδικασία. Και θα έλεγα να χρησιμοποιούμε τον όρο ‘συνομιλίες’, όχι ‘διαπραγματεύσεις’.»
