Μεγάλος Περίπατος: Εμπλοκή στις κυκλοφοριακές ρυθμίσεις με απόφαση του ΣτΕ λόγω κοροναϊού
Για διαδικαστικούς λόγους με απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας ακυρώνεται η νομοθετική ρύθμιση της κυβέρνησης που έδωσε το «πράσινο φως» για την έναρξη των έργων για τον «Μεγάλο Περίπατο» στην Αθήνα, συμπεριλαμβάνοντας τη σχετική εξουσιοδότηση, που απαιτεί ο νόμος μαζί με τα κυκλοφοριακά μέτρα που έλαβε τον περασμένο Μάρτιο για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κοροναϊού.
Η απόφαση που εκδόθηκε από το Δ Τμήμα του Δικαστηρίου με πρόεδρο την Μαρία Καραμανώφ. Να σημειωθεί ότι η απόφαση δεν αφορά την ουσία του έργου ανάπλασης του κέντρου της Αθήνας, ούτε έχει επίπτωση στις εργασίες για την εξέλιξη του έργου.
Όπως σημειώνουν δικαστικές πηγές η απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου αφορά καθαρά στο διαδικαστικό θέμα, γιατί η εξουσιοδότηση για το έργο περιλήφθηκε στην Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου για τα κυκλοφοριακά μέτρα για τον κοροναϊό, κάτι που κρίθηκε από το δικαστήριο ότι δεν ήταν σωστό.
Αναλυτικά η απόφαση του ΣτΕ
Το Δ´ τμήμα του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου (απόφαση υπ´ αριθμόν 1992/2020, πρόεδρος Μ. Καραμανώφ και εισηγητής: Χ. Μπολόφη) έκρινε πως «με την ένδικη κυα Δ1α/ΓΠ.οικ.31688/21.5.2020, η ισχύς της οποίας παρατάθηκε με την υα 179/21.8.2020, θεσπίζονται μέτρα συνιστάμενα στον περιορισμό της κυκλοφορίας των οχημάτων στην περιοχή της Πλάκας και στη μετατροπή τμημάτων οδών του Κέντρου της Αθήνας σε χώρους προοριζόμενους αποκλειστικά για την εξυπηρέτηση των πεζών και των μετακινούμενων με ήπια μέσα μετακίνησης. Μολονότι, όμως, τα μέτρα αυτά θεσπίσθηκαν κατ' επίκληση των ανωτέρω εξουσιοδοτικών διατάξεων των ΠΝΠ τής 25.2.2020 και τής 20.3.2020, για την αντιμετώπιση επιτακτικών λόγων δημόσιας υγείας που συνίστανται στη μείωση του κινδύνου διασποράς του κορωνοϊού COVID -19, δεν συνιστούν πράγματι μέτρα περιορισμού της ελεύθερης κυκλοφορίας προσώπων και μέσων μεταφοράς, κατά την έννοια των εξουσιοδοτικών διατάξεων των εν λόγω ΠΝΠ, δηλαδή επί σκοπώ άμεσης και επιτακτικής ανάγκης αποφυγής του συγχρωτισμού, προκειμένου να αντιμετωπισθεί ο κίνδυνος εμφάνισης της νόσου και να περιορισθεί η διάδοσή της, αλλά αποτελούν αμιγώς κυκλοφοριακές ρυθμίσεις, κατά την έννοια του ΚΟΚ, οι οποίες, όπως προκύπτει από την 250/11.5.2020 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων, εντάσσονται στη νέα πολιτική αναβάθμισης του δημόσιου χώρου στην Αθήνα, θεσπίζονται δε επ' ευκαιρία της αντιμετώπισης της υγειονομικής κρίσης στη χώρα».
Και καταλήγει το ΣτΕ στην απόφαση του πως «η ένδικη Δ1α/ΓΠ.οικ.31688/21.5.2020 κυα, με την οποία θεσπίζονται τα επίμαχα μέτρα, δεν ευρίσκει εξουσιοδοτικό έρεισμα στις διατάξεις των ΠΝΠ τής 25.2.2020 και τής 20.3.2020, κατ' επίκληση των οποίων εξεδόθη, και πρέπει, ως εκ τούτου, να ακυρωθεί, όπως και η υα 179/21.8.2020, με την οποία παρατάθηκε η ισχύς της».
Η απόφαση που εκδόθηκε από το Δ Τμήμα του Δικαστηρίου με πρόεδρο την Μαρία Καραμανώφ. Να σημειωθεί ότι η απόφαση δεν αφορά την ουσία του έργου ανάπλασης του κέντρου της Αθήνας, ούτε έχει επίπτωση στις εργασίες για την εξέλιξη του έργου.
Όπως σημειώνουν δικαστικές πηγές η απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου αφορά καθαρά στο διαδικαστικό θέμα, γιατί η εξουσιοδότηση για το έργο περιλήφθηκε στην Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου για τα κυκλοφοριακά μέτρα για τον κοροναϊό, κάτι που κρίθηκε από το δικαστήριο ότι δεν ήταν σωστό.
Αναλυτικά η απόφαση του ΣτΕ
Το Δ´ τμήμα του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου (απόφαση υπ´ αριθμόν 1992/2020, πρόεδρος Μ. Καραμανώφ και εισηγητής: Χ. Μπολόφη) έκρινε πως «με την ένδικη κυα Δ1α/ΓΠ.οικ.31688/21.5.2020, η ισχύς της οποίας παρατάθηκε με την υα 179/21.8.2020, θεσπίζονται μέτρα συνιστάμενα στον περιορισμό της κυκλοφορίας των οχημάτων στην περιοχή της Πλάκας και στη μετατροπή τμημάτων οδών του Κέντρου της Αθήνας σε χώρους προοριζόμενους αποκλειστικά για την εξυπηρέτηση των πεζών και των μετακινούμενων με ήπια μέσα μετακίνησης. Μολονότι, όμως, τα μέτρα αυτά θεσπίσθηκαν κατ' επίκληση των ανωτέρω εξουσιοδοτικών διατάξεων των ΠΝΠ τής 25.2.2020 και τής 20.3.2020, για την αντιμετώπιση επιτακτικών λόγων δημόσιας υγείας που συνίστανται στη μείωση του κινδύνου διασποράς του κορωνοϊού COVID -19, δεν συνιστούν πράγματι μέτρα περιορισμού της ελεύθερης κυκλοφορίας προσώπων και μέσων μεταφοράς, κατά την έννοια των εξουσιοδοτικών διατάξεων των εν λόγω ΠΝΠ, δηλαδή επί σκοπώ άμεσης και επιτακτικής ανάγκης αποφυγής του συγχρωτισμού, προκειμένου να αντιμετωπισθεί ο κίνδυνος εμφάνισης της νόσου και να περιορισθεί η διάδοσή της, αλλά αποτελούν αμιγώς κυκλοφοριακές ρυθμίσεις, κατά την έννοια του ΚΟΚ, οι οποίες, όπως προκύπτει από την 250/11.5.2020 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων, εντάσσονται στη νέα πολιτική αναβάθμισης του δημόσιου χώρου στην Αθήνα, θεσπίζονται δε επ' ευκαιρία της αντιμετώπισης της υγειονομικής κρίσης στη χώρα».
Και καταλήγει το ΣτΕ στην απόφαση του πως «η ένδικη Δ1α/ΓΠ.οικ.31688/21.5.2020 κυα, με την οποία θεσπίζονται τα επίμαχα μέτρα, δεν ευρίσκει εξουσιοδοτικό έρεισμα στις διατάξεις των ΠΝΠ τής 25.2.2020 και τής 20.3.2020, κατ' επίκληση των οποίων εξεδόθη, και πρέπει, ως εκ τούτου, να ακυρωθεί, όπως και η υα 179/21.8.2020, με την οποία παρατάθηκε η ισχύς της».
Η απάντηση του Δήμου Αθηναίων
Με αφορμή το σχετικό δημοσίευμα της εφημερίδας «Η Αυγή», από τον Δήμο Αθηναίων επισημαίνονται τα εξής: «Ο Μεγάλος Περίπατος συνεχίζεται με βάση τις αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου της Αθήνας. Η απόφαση του ΣτΕ αφορά σε διαδικαστικές συστάσεις για την πιλοτική εφαρμογή του έργου. Ο Δήμος Αθηναίων με τον υφιστάμενο προγραμματισμό του προχωρά στην κατάθεση Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου και τη δημόσια διαβούλευση για την οριστική μορφή του Μεγάλου Περιπάτου».
