Αντισυνταγματικές κρίθηκαν-κατά τη διάρκεια των κεκλεισμένων των θυρών διασκέψεων της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας- διατάξεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ).

Αυτό τονίζει σε ανακοίνωση του, ο πρόεδρος του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, Μιχάλης Πικραμένος.

Πρόκειται για διατάξεις που αφορούν σε χιλιάδες ακίνητα σε όλη την επικράτεια, η αποπεράτωση των οποίων είχε παγώσει, μέχρι να βγει απόφαση από το Συμβούλιο της Επικρατείας.


ΣτΕ: Ποιες διατάξεις του ΝΟΚ κηρύσσονται αντισυνταγματικές

Βάσει της ανακοίνωσης του κ. Πικραμένου, κηρύσσονται αντισυνταγματικές οι διατάξεις του ΝΟΚ και ως εκ τούτου ακυρώνεται ο νόμος και οφείλει το αρμόδιο υπουργείο να φέρει προς ψήφιση νέο….

Ειδικότερα, σύμφωνα με την ανακοίνωση του προέδρου του ΣτΕ, σε τέσσερις διασκέψεις που πραγματοποίησε η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, σχετικά με την έκδοση οικοδομικών αδειών, το δικαστήριο έκρινε :

Ι. Το σύστημα των διατάξεων του ΝΟΚ (άρθρα 10, 15 παρ. 8, 19 παρ. 2 και 25), με το οποίο θεσπίζονται κίνητρα προσαύξησης των όρων δόμησης (συντελεστή δόμησης, ύψους) για την ανέγερση των κτηρίων, με αντιστάθμισμα την ενεργειακή αναβάθμιση των κτηρίων και την αύξηση των κοινόχρηστων χώρων και των χώρων πρασίνου, αντίκειται στo άρθρο 24 παρ. 1 και 2 του Συντάγματος.

Τούτο, όχι, κατ’ αρχήν, εξαιτίας του περιεχομένου τους, αλλά για τον λόγο ότι παρέχεται με τις διατάξεις αυτές, απ’ ευθείας στις υπηρεσίες δόμησης, η δυνατότητα να εκδίδουν οικοδομικές άδειες, κατ’ απόκλιση, και μάλιστα ουσιώδη, από τους ισχύοντες κατά το πολεοδομικό καθεστώς κάθε περιοχής όρους δόμησης. Τα παρεχόμενα με τις διατάξεις αυτές κίνητρα πρέπει να έχουν ληφθεί υπ’ όψιν και να έχουν σταθμισθεί οι συνέπειές τους στο οικιστικό περιβάλλον κάθε περιοχής κατά το στάδιο του πολεοδομικού σχεδιασμού, κατόπιν ειδικής επιστημονικής μελέτης που να τεκμηριώνει τις περιεχόμενες στις διατάξεις αυτές ρυθμίσεις σε σχέση με τις ιδιαιτερότητες και την εν γένει φυσιογνωμία κάθε οικισμού.

2. Περαιτέρω, το Δικαστήριο έκρινε ότι αντίκειται στο Σύνταγμα η μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης (δυνάμει του άρθρου 11 παρ. 6 του ΝΟΚ), των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια (άρ. 19 παρ. 2 του ΝΟΚ). Αυτά μπορούν να κατασκευάζονται προσμετρώμενα στον συντελεστή δόμησης. Αντιθέτως, δεν αντίκειται στο Σύνταγμα η μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης των έρκερ και των κλιμακοστασίων.

Μετά από αυτήν την απόφαση, η οποία αναμένεται να δημοσιευθεί τον προσεχή Ιανουάριο, οι προσβαλλόμενες άδειες πρέπει να ακυρωθούν για τους παραπάνω λόγους.

Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με την ανακοίνωση του προέδρου του ΣτΕ, το Δικαστήριο, σταθμίζοντας αφενός τις αρχές της ασφάλειας δικαίου, της προβλεψιμότητας και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης των διοικουμένων και αφετέρου το δημόσιο συμφέρον, έκρινε ότι τα αποτελέσματα της αντισυνταγματικότητας πρέπει να μην καταλάβουν τις οικοδομικές άδειες, των οποίων η υλοποίηση (οικοδομικές εργασίες) έχει αποδεδειγμένα αρχίσει πριν από την κρίση του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου. Ο περιορισμός των αποτελεσμάτων της αντισυνταγματικότητας δεν καταλαμβάνει εκκρεμείς δίκες.

Η υπόθεση έφτασε στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας μετά από παραπομπή από το Ε΄ τμήμα. Οι τέσσερεις υποθέσεις που μπήκαν στο «μικροσκόπιο» της Ολομέλειας αφορούσαν οικοδομικές άδειες στο Δήμο Αλίμου. Με την απόφαση του Τμήματος του ΣτΕ είχαν κριθεί αντίθετες προς το Σύνταγμα οι διατάξεις των άρθρων 10 και 25 του ΝΟΚ (νόμος 4067/2012) που προβλέπουν προσαυξήσεις συντελεστού δομήσεως λόγω υποτυπώδους μείωσης της κάλυψης και ανέγερσης κτηρίου ανώτερης ενεργειακής απόδοσης (μπόνους δόμησης).