Ξενοδοχεία στην υπηρεσία των δηµόσιων υπαλλήλων: Εξασφαλισµένη διαµονή για γιατρούς, εκπαιδευτικούς και ένστολους σε νησιά και παραµεθόριο
Ιδιαίτερα οξύ το ζήτηµα εύρεσης στέγης
Συµβάσεις της κυβέρνησης για εποχική µίσθωση µε τουριστικές µονάδες - Ανέγερση κατοικιών για τις Ένοπλες ∆υνάµεις
Πενυ Αβραμιδη
Η στεγαστική κρίση και η έλλειψη υποδοµών στέγασης για δηµόσιους υπαλλήλους σε περιοχές υψηλής ζήτησης, αλλά και αποµακρυσµένες περιοχές, τίθεται στο επίκεντρο του κυβερνητικού σχεδιασµού, που µε στοχευµένες δράσεις και πρωτοβουλίες επιδιώκει να περιορίσει τα προβλήµατα που καταγράφονται κυρίως στη νησιωτική χώρα, όπου το ζήτηµα εύρεσης στέγης, ιδίως στις τουριστικές περιοχές κατά τους καλοκαιρινούς µήνες, είναι εξαιρετικά οξύ.
Απέναντι στο χρόνιο ζήτηµα της ελλιπούς επάνδρωσης κρίσιµων υπηρεσιών για τη λειτουργία των τοπικών κοινωνιών, το υπουργείο Τουρισµού µέσα από τις διατάξεις που θεσµοθετήθηκαν στο νοµοσχέδιο «Θέσπιση προδιαγραφών ακινήτων βραχυχρόνιας µίσθωσης, περιβαλλοντική κατάταξη καταλυµάτων, απλούστευση διαδικασίας ίδρυσης τουριστικών επιχειρήσεων και ειδικότερες διατάξεις ελέγχου και ενίσχυσης πλαισίου τουριστικών υποδοµών», δίνει τη δυνατότητα διαµονής, στα δωµάτια προσωπικού των ξενοδοχείων, κατηγοριών εργαζοµένων του δηµόσιου τοµέα, µέσω εποχικής µίσθωσης από την επόµενη κιόλας τουριστική περίοδο:
Την ίδια ώρα, το οικιστικό πρόγραµµα που υλοποιεί το υπουργείο Εθνικής Αµυνας και περιλαµβάνεται στο νοµοσχέδιο για το Στεγαστικό Πρόγραµµα και την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας των Ενόπλων ∆υνάµεων, το οποίο αναµένεται να έλθει προς ψήφιση στη Βουλή τις επόµενες εβδοµάδες, προβλέπει την κάλυψη του στεγαστικού ζητήµατος για σχεδόν 4.000 οικογένειες στελεχών των Ενόπλων ∆υνάµεων, ενώ το 15% του συνολικού αριθµού των κατοικιών θα διατίθεται σε γιατρούς του ΕΣΥ, σε δάσκαλους και καθηγητές οι οποίοι αδυνατούν να εξασφαλίσουν κατοικία στον τόπο διορισµού τους, ιδίως όταν πρόκειται για παραµεθόριες και τουριστικές περιοχές.
Οι πρώτες 1.000 υπό ανέγερση κατοικίες (α' φάση) αναµένεται να καλύψουν άµεσες ανάγκες στις περιοχές της Ανατολικής Μακεδονίας, της Θράκης αλλά και στα νησιά του Αιγαίου, όπου µετατίθεται κατά προτεραιότητα µεγάλο µέρος του στελεχικού δυναµικού των Ενόπλων ∆υνάµεων.
Ειδικότερα, το οικιστικό πρόγραµµα περιλαµβάνει αρχικά την ευρύτερη περιοχή πέντε πόλεων της Θράκης (Αλεξανδρούπολη, ∆ιδυµότειχο, Ορεστιάδα, Κοµοτηνή, Ξάνθη) και 13 νησιών του Ανατολικού και Κεντρικού Αιγαίου (Κάρπαθος, Ρόδος, Καστελόριζο, Κως, Σάµος, Χίος, Λέρος, Λέσβος, Λήµνος, Σαµοθράκη, Σκύρος, Μύκονος, Σύρος), δηλαδή σε 54 οικοδοµικά συγκροτήµατα και των τριών κλάδων των Ενόπλων ∆υνάµεων.
Συγκεκριµένα, στα νησιά το φαινόµενο έλλειψης στεγαστικών υποδοµών, που γίνεται όλο και πιο έντονο κάθε χρόνο, µε αποτέλεσµα να µην µπορούν να στελεχωθούν επαρκώς δοµές που προσφέρουν υπηρεσίες κοινής ωφέλειας στους κατοίκους, απασχολεί έντονα την κυβέρνηση, ενώ λύση δίδεται από το νοµοσχέδιο της υπουργού Τουρισµού Ολγας Κεφαλογιάννη και της υφυπουργού Ελενας Ράπτη, µε τη φιλοξενία εργαζοµένων του δηµόσιου τοµέα στα διαθέσιµα δωµάτια προσωπικού των ξενοδοχείων, που θεσµοθετήθηκαν µε το άρθρο 65 του ν. 5121/2024, µε ειδικούς όρους και συµφωνίες.
Ειδικότερα, η συγκεκριµένη πρόβλεψη αφορά ξενοδοχειακές υπηρεσίες που µετά τη σχετική νοµοθεσία του 2024 προχώρησαν στην ανέγερση δωµατίων προσωπικού, µε βάση τις προβλεπόµενες προδιαγραφές, και αναµένεται να συµβάλουν στο πρόβληµα εύρεσης προσιτής και κατάλληλης στέγης στα νησιά και άλλους δηµοφιλείς τουριστικούς προορισµούς που χρειάζονται περισσότερη αστυνόµευση, περισσότερη ιατρική υποστήριξη ή πυροσβέστες τους θερινούς µήνες και όπου είναι απαραίτητες πολλές άλλες καίριες λειτουργίες τόσο για την τοπική κοινωνία όσο και για τους επισκέπτες. Να σηµειωθεί πως ο νέος νόµος επιτρέπει στους ξενοδόχους να συνάψουν συµβάσεις µε φορείς για τη φιλοξενία δηµόσιων υπαλλήλων στα δωµάτια προσωπικού, τα οποία δεν προσµετρώνται στις κλίνες τους ξενοδοχείου, κάτι το οποίο µε την ισχύουσα νοµοθεσία δεν ήταν εφικτό, καθώς τα δωµάτια προσωπικού προορίζονταν µόνο για τους εργαζόµενους του ξενοδοχείου και δεν προβλεπόταν η εποχική εκµίσθωσή τους, ενώ πλέον τα συγκεκριµένα καταλύµατα µπορούν να διατίθεται και σε υπαλλήλους του δηµόσιου τοµέα.
Αξίζει ωστόσο να σηµειωθεί πως η διαµονή των δηµόσιων υπαλλήλων στα ξενοδοχεία δεν αφορά µόνο τους θερινούς µήνες, όπου το πρόβληµα είναι πιο έντονο, αλλά και τους χειµερινούς µήνες, όπου στα εποχικά ξενοδοχεία δεν διαµένει το προσωπικό, και τα συγκεκριµένα δωµάτια µπορούν να διατίθενται σε δηµόσιους υπαλλήλους, που αντιµετωπίζουν πρόβληµα στην εύρεση κατάλληλης και προσιτής στέγης.
Σε δεύτερη φάση αναµένεται να εκδοθεί Κοινή Υπουργική Απόφαση του υπουργείου Τουρισµού µε τα συναρµόδια υπουργεία, προκειµένου φορείς, όπως το υπουργείο Παιδείας, η Αστυνοµία, η Πυροσβεστική αλλά και το υπουργείο Υγείας, να εκµισθώνουν, µέσω δηµόσιων συµβάσεων, κατάλληλα καταλύµατα στέγασης προσωπικού σε ξενοδοχεία, σε περιοχές όπου υπάρχουν διαθέσιµα δωµάτια προσωπικού και δύνανται να καλύψουν τις ανάγκες των δηµόσιων υπαλλήλων που µετακινούνται στις συγκεκριµένες περιοχές, λόγω των αυξηµένων αναγκών της τοπικής κοινωνίες στους µήνες υψηλής κινητικότητας.
Ήδη πολλές ξενοδοχειακές επιχειρήσεις έχουν προχωρήσει στην ανέγερση δωµατίων προσωπικού ή σε αγορά γης και έκδοση αδειών, ώστε να ξεκινήσουν την κατασκευή τους.
Οι ελάχιστες τεχνικές προδιαγραφές για τις εγκαταστάσεις δωµατίων προσωπικού, όπως ορίζει η νοµοθεσία του 2024, είναι:
Απέναντι στο χρόνιο ζήτηµα της ελλιπούς επάνδρωσης κρίσιµων υπηρεσιών για τη λειτουργία των τοπικών κοινωνιών, το υπουργείο Τουρισµού µέσα από τις διατάξεις που θεσµοθετήθηκαν στο νοµοσχέδιο «Θέσπιση προδιαγραφών ακινήτων βραχυχρόνιας µίσθωσης, περιβαλλοντική κατάταξη καταλυµάτων, απλούστευση διαδικασίας ίδρυσης τουριστικών επιχειρήσεων και ειδικότερες διατάξεις ελέγχου και ενίσχυσης πλαισίου τουριστικών υποδοµών», δίνει τη δυνατότητα διαµονής, στα δωµάτια προσωπικού των ξενοδοχείων, κατηγοριών εργαζοµένων του δηµόσιου τοµέα, µέσω εποχικής µίσθωσης από την επόµενη κιόλας τουριστική περίοδο:
- Μόνιµοι υπάλληλοι και υπάλληλοι που υπηρετούν µε συµβάσεις ορισµένου ή αορίστου χρόνου σε φορείς του δηµόσιου τοµέα.
- Ιατροί και νοσηλευτές του Εθνικού Συστήµατος Υγείας.
- Εκπαιδευτικοί Πρωτοβάθµιας και ∆ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης.
- Ενστολο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνοµίας, του Πυροσβεστικού Σώµατος και του Λιµενικού Σώµατος - Ελληνικής Ακτοφυλακής.
Οικιστικό πρόγραµµα
Την ίδια ώρα, το οικιστικό πρόγραµµα που υλοποιεί το υπουργείο Εθνικής Αµυνας και περιλαµβάνεται στο νοµοσχέδιο για το Στεγαστικό Πρόγραµµα και την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας των Ενόπλων ∆υνάµεων, το οποίο αναµένεται να έλθει προς ψήφιση στη Βουλή τις επόµενες εβδοµάδες, προβλέπει την κάλυψη του στεγαστικού ζητήµατος για σχεδόν 4.000 οικογένειες στελεχών των Ενόπλων ∆υνάµεων, ενώ το 15% του συνολικού αριθµού των κατοικιών θα διατίθεται σε γιατρούς του ΕΣΥ, σε δάσκαλους και καθηγητές οι οποίοι αδυνατούν να εξασφαλίσουν κατοικία στον τόπο διορισµού τους, ιδίως όταν πρόκειται για παραµεθόριες και τουριστικές περιοχές.Οι πρώτες 1.000 υπό ανέγερση κατοικίες (α' φάση) αναµένεται να καλύψουν άµεσες ανάγκες στις περιοχές της Ανατολικής Μακεδονίας, της Θράκης αλλά και στα νησιά του Αιγαίου, όπου µετατίθεται κατά προτεραιότητα µεγάλο µέρος του στελεχικού δυναµικού των Ενόπλων ∆υνάµεων.
Ειδικότερα, το οικιστικό πρόγραµµα περιλαµβάνει αρχικά την ευρύτερη περιοχή πέντε πόλεων της Θράκης (Αλεξανδρούπολη, ∆ιδυµότειχο, Ορεστιάδα, Κοµοτηνή, Ξάνθη) και 13 νησιών του Ανατολικού και Κεντρικού Αιγαίου (Κάρπαθος, Ρόδος, Καστελόριζο, Κως, Σάµος, Χίος, Λέρος, Λέσβος, Λήµνος, Σαµοθράκη, Σκύρος, Μύκονος, Σύρος), δηλαδή σε 54 οικοδοµικά συγκροτήµατα και των τριών κλάδων των Ενόπλων ∆υνάµεων.
Συγκεκριµένα, στα νησιά το φαινόµενο έλλειψης στεγαστικών υποδοµών, που γίνεται όλο και πιο έντονο κάθε χρόνο, µε αποτέλεσµα να µην µπορούν να στελεχωθούν επαρκώς δοµές που προσφέρουν υπηρεσίες κοινής ωφέλειας στους κατοίκους, απασχολεί έντονα την κυβέρνηση, ενώ λύση δίδεται από το νοµοσχέδιο της υπουργού Τουρισµού Ολγας Κεφαλογιάννη και της υφυπουργού Ελενας Ράπτη, µε τη φιλοξενία εργαζοµένων του δηµόσιου τοµέα στα διαθέσιµα δωµάτια προσωπικού των ξενοδοχείων, που θεσµοθετήθηκαν µε το άρθρο 65 του ν. 5121/2024, µε ειδικούς όρους και συµφωνίες.
Ειδικότερα, η συγκεκριµένη πρόβλεψη αφορά ξενοδοχειακές υπηρεσίες που µετά τη σχετική νοµοθεσία του 2024 προχώρησαν στην ανέγερση δωµατίων προσωπικού, µε βάση τις προβλεπόµενες προδιαγραφές, και αναµένεται να συµβάλουν στο πρόβληµα εύρεσης προσιτής και κατάλληλης στέγης στα νησιά και άλλους δηµοφιλείς τουριστικούς προορισµούς που χρειάζονται περισσότερη αστυνόµευση, περισσότερη ιατρική υποστήριξη ή πυροσβέστες τους θερινούς µήνες και όπου είναι απαραίτητες πολλές άλλες καίριες λειτουργίες τόσο για την τοπική κοινωνία όσο και για τους επισκέπτες. Να σηµειωθεί πως ο νέος νόµος επιτρέπει στους ξενοδόχους να συνάψουν συµβάσεις µε φορείς για τη φιλοξενία δηµόσιων υπαλλήλων στα δωµάτια προσωπικού, τα οποία δεν προσµετρώνται στις κλίνες τους ξενοδοχείου, κάτι το οποίο µε την ισχύουσα νοµοθεσία δεν ήταν εφικτό, καθώς τα δωµάτια προσωπικού προορίζονταν µόνο για τους εργαζόµενους του ξενοδοχείου και δεν προβλεπόταν η εποχική εκµίσθωσή τους, ενώ πλέον τα συγκεκριµένα καταλύµατα µπορούν να διατίθεται και σε υπαλλήλους του δηµόσιου τοµέα.
Αξίζει ωστόσο να σηµειωθεί πως η διαµονή των δηµόσιων υπαλλήλων στα ξενοδοχεία δεν αφορά µόνο τους θερινούς µήνες, όπου το πρόβληµα είναι πιο έντονο, αλλά και τους χειµερινούς µήνες, όπου στα εποχικά ξενοδοχεία δεν διαµένει το προσωπικό, και τα συγκεκριµένα δωµάτια µπορούν να διατίθενται σε δηµόσιους υπαλλήλους, που αντιµετωπίζουν πρόβληµα στην εύρεση κατάλληλης και προσιτής στέγης.
Σε δεύτερη φάση αναµένεται να εκδοθεί Κοινή Υπουργική Απόφαση του υπουργείου Τουρισµού µε τα συναρµόδια υπουργεία, προκειµένου φορείς, όπως το υπουργείο Παιδείας, η Αστυνοµία, η Πυροσβεστική αλλά και το υπουργείο Υγείας, να εκµισθώνουν, µέσω δηµόσιων συµβάσεων, κατάλληλα καταλύµατα στέγασης προσωπικού σε ξενοδοχεία, σε περιοχές όπου υπάρχουν διαθέσιµα δωµάτια προσωπικού και δύνανται να καλύψουν τις ανάγκες των δηµόσιων υπαλλήλων που µετακινούνται στις συγκεκριµένες περιοχές, λόγω των αυξηµένων αναγκών της τοπικής κοινωνίες στους µήνες υψηλής κινητικότητας.
Προδιαγραφές κατασκευής
Ήδη πολλές ξενοδοχειακές επιχειρήσεις έχουν προχωρήσει στην ανέγερση δωµατίων προσωπικού ή σε αγορά γης και έκδοση αδειών, ώστε να ξεκινήσουν την κατασκευή τους. Οι ελάχιστες τεχνικές προδιαγραφές για τις εγκαταστάσεις δωµατίων προσωπικού, όπως ορίζει η νοµοθεσία του 2024, είναι:
- Τα δωµάτια προσωπικού που ανεγείρονται εντός των οικοπέδων ή γηπέδων επί των οποίων ανεγείρονται τα κύρια ξενοδοχειακά καταλύµατα υπόκεινται στους ισχύοντες όρους και περιορισµούς δόµησης.
- Το εµβαδόν του δίκλινου υπνοδωµατίου ορίζεται κατ’ ελάχιστο σε 14 τετραγωνικά µέτρα, συµπεριλαµβανοµένου του λουτρού µε τα λοιπά είδη υγιεινής και εξοπλισµό µπάνιου, επιπρόσθετα, δε, απαιτούνται κοινόχρηστοι χώροι πλυντηρίου στεγνωτηρίου και σιδερωτηρίου, καθώς και κοινόχρηστη κουζίνα εµβαδού τουλάχιστον 15 τετραγωνικών µέτρων.
- Τα δωµάτια προσωπικού µπορούν επίσης να ανεγείρονται εντός αυτοτελών οικοπέδων ή γηπέδων σε απόσταση έως 10 χιλιοµέτρων από το κύριο ξενοδοχειακό κατάλυµα.
