Το ισπανικό όνειρο μιας καλής ζωής στο δημόσιο
Tο ισπανικό όνειρο επιμένει
Για ορισμένους, το σύνθημα αυτό αντανακλά την "οικονομία της σπατάλης" που συμβολίζει τα κακώς κείμενα στην Ισπανία - η οποία όμως παράλληλα έδωσε ώθηση στις μεγαλύτερες εξαγωγές της χώρας στον τομέα του ποδοσφαίρου, του κινηματογράφου και της μόδας
Η φιγούρα του δημόσιου υπαλλήλου προκαλεί φθόνο και καχυποψία στην Ισπανία. Με την πάροδο των αιώνων, οι δημόσιοι υπάλληλοι επηρέασαν τα πάντα, από την παγκόσμια αυτοκρατορία μέχρι τις αλλαγές στη διακόσμηση των σπιτιών.
Για άλλους, αντιπροσωπεύουν το αιώνιο ισπανικό όνειρο των προστατευμένων, άνετων θέσεων εργασίας με σύντομες εργάσιμες ημέρες και μεγάλες διακοπές. Για τρίτους, προσωποποιούν μια αναχρονιστική ελίτ που διοικεί τη γραφειοκρατία, πνίγοντας τη χώρα με τη γραφειοκρατία και το αιώνιο σύνθημά «Vuelva usted manana!» ή «Ελάτε ξανά αύριο!».
Ο Πέδρο Σάντσεθ, ο σοσιαλιστής πρωθυπουργός, καυχήθηκε για την επέκταση της κάστας των δημοσίων υπαλλήλων, ο αριθμός των οποίων υπερβαίνει τα 3,5 εκατομμύρια και αποτελεί ιστορικό υψηλό, επαινώντας για άλλη μια φορά την ισπανική υπεροχή, καθώς άλλοι ηγέτες, όπως ο πρόεδρος Τραμπ και ο σερ Κίρ Στάρμερ, υπερασπίζονται τη συρρίκνωση του κράτους με την κατάργηση του προσωπικού.
Η δημιουργία ενός αριθμού ρεκόρ θέσεων δημόσιας διοίκησης έχει θορυβήσει τους επικριτές του. Οι τελευταίοι τον κατηγορούν ότι προωθεί ένα διογκωμένο από δημόσιους υπαλλήλους κράτος αντί για την επιχειρηματικότητα. Ωστόσο, οι αναλυτές υποστηρίζουν ότι δεν είναι το μέγεθος της δημόσιας υπηρεσίας που προκαλεί ανησυχία, αλλά η ποιότητα ενός συστήματος που, όπως λένε, αποτελεί κατάλοιπο του 19ου αιώνα.
«Λίγες μεταρρυθμίσεις έχουν γίνει στη γραφειοκρατία που κληρονόμησε ο [δικτάτορας Φρανσίσκο] Φράνκο μετά τον εμφύλιο πόλεμο [1936-1939]», δήλωσε ο Χουάν Μοσκοσό, οικονομολόγος και πρώην σοσιαλιστής βουλευτής. «Πρόκειται για ένα αρχαίο τέρας».
Μόνο λίγοι θα ισχυρίζονταν ότι το γραφειοκρατικό σύστημα δεν ανέδειξε εξαιρετικούς Ισπανούς. Χωρίς αυτό, ίσως, το ισπανικό ποδόσφαιρο, η κλωστοϋφαντουργία και ο κινηματογράφος δεν θα είχαν σημειώσει τέτοια επιτυχία. Ο Φλορεντίνο Πέρεζ, πρόεδρος της Ρεάλ Μαδρίτης, υπηρέτησε ως funcionario, ή δημόσιος υπάλληλος, στη Μαδρίτη. Ο Πάμπλο Ίσλα, ο οποίος πιστώνεται με την ηγεσία της παγκόσμιας ανάπτυξης της Inditex, ιδιοκτήτριας της Zara, ξεκίνησε ως abogado de estado, η υψηλότερη θέση του δικηγόρου. Η πρώιμη καριέρα του Πέδρο Αλμοδόβαρ ως σκηνοθέτη ήταν δυνατή μόνο επειδή είχε την ασφάλεια να εργάζεται επί 12 χρόνια στην τότε κρατική εταιρεία επικοινωνιών Telefonica.
Ο Μοσκοσό αναφέρει, ωστόσο, ότι το εισαγωγικό σύστημα των δημόσιων εξετάσεων, γνωστό ως oposiciones, παράγει στελέχη με αρχαϊκές δεξιότητες, δίνοντας προτεραιότητα στην απομνημόνευση έναντι της επίλυσης προβλημάτων, και ευνοεί υποψηφίους από προνομιούχα περιβάλλοντα. Ο πατέρας του, ο Χαβιέρ Μοσκοσό, εκτός του ότι ήταν ο ίδιος funcionario, ήταν υπεύθυνος για τη δημόσια διοίκηση και ηγήθηκε μιας προσπάθειας αναδιαμόρφωσής της τη δεκαετία του 1980, γνωστής ως «μεταρρύθμιση των ρολογιών». Πιο συγκεκριμένα, συντόμευσε τις αργίες και διέταξε τους δημόσιους υπαλλήλους να εργάζονται πλήρες ωράριο. Ωστόσο, οι δημόσιοι υπάλληλοι αποδείχθηκαν αντιστεκόμενοι, ανακτώντας σιγά σιγά περισσότερες αργίες και χαλαρότερα ωράρια, ξεκινώντας με την "media hora de cortesia" που τους επέτρεπε να φτάνουν μισή ώρα αργότερα στη δουλειά.
Η αδιαπέραστη φύση της γραφειοκρατίας στις αλλαγές έχει τις ρίζες της στην ιστορία της, δήλωσε ο Μοσκοσό. Ένας αντιβασιλέας του Φιλίππου Β', αναφερόμενος στη βραδύτητα της γραφειοκρατίας στην πρωτεύουσα τον 16ο αιώνα, δήλωσε: "Αν ο θάνατος προερχόταν από τη Μαδρίτη, όλοι θα έπρεπε να ζήσουμε μέχρι τα βαθιά γεράματα".
Κατά τη διάρκεια της εποχής του Φράνκο, το σύστημα έγινε τόσο χαοτικό που απλές διοικητικές διαδικασίες όπως η αλλαγή διεύθυνσης «μπορούσαν γρήγορα να εκφυλιστούν σε έναν καφκικό εφιάλτη ... εκτός φυσικά αν κάποιος είχε ένα enchufe [ένα βύσμα, δηλαδή μια προσωπική επαφή]», έγραψε ο Νάιτζελ Τάουνσον στην ιστορία του για την Ισπανία.
Οι Ισπανοί παρατηρούν ότι ελάχιστα έχουν αλλάξει από αυτή την άποψη. Όσοι έχουν την οικονομική δυνατότητα να το κάνουν, συχνά χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες των gestorias administrativas - οργανισμών που αναλαμβάνουν την αναμονή στην ουρά, την ταλαιπωρία και τη συμπλήρωση εντύπων για εργασίες όπως η έκδοση άδειας οδήγησης.
Όμως, το ισπανικό όνειρο επιμένει. Πέρυσι μια δημοσκόπηση έδειξε ότι ένας στους δύο Ισπανούς ηλικίας 18 έως 55 ετών έχει δώσει, δίνει ή σκοπεύει να δώσει εξετάσεις για να γίνει funcionario. «Είναι ελκυστικό επειδή στην Ισπανία υπάρχουν ακόμα πολλοί άνθρωποι που εργάζονται πολλές ώρες για λίγα χρήματα», δήλωσε ο Μοσκοσό.
ΠΗΓΗ: Times Media Ltd / News Licensing
Για άλλους, αντιπροσωπεύουν το αιώνιο ισπανικό όνειρο των προστατευμένων, άνετων θέσεων εργασίας με σύντομες εργάσιμες ημέρες και μεγάλες διακοπές. Για τρίτους, προσωποποιούν μια αναχρονιστική ελίτ που διοικεί τη γραφειοκρατία, πνίγοντας τη χώρα με τη γραφειοκρατία και το αιώνιο σύνθημά «Vuelva usted manana!» ή «Ελάτε ξανά αύριο!».
Ο Πέδρο Σάντσεθ, ο σοσιαλιστής πρωθυπουργός, καυχήθηκε για την επέκταση της κάστας των δημοσίων υπαλλήλων, ο αριθμός των οποίων υπερβαίνει τα 3,5 εκατομμύρια και αποτελεί ιστορικό υψηλό, επαινώντας για άλλη μια φορά την ισπανική υπεροχή, καθώς άλλοι ηγέτες, όπως ο πρόεδρος Τραμπ και ο σερ Κίρ Στάρμερ, υπερασπίζονται τη συρρίκνωση του κράτους με την κατάργηση του προσωπικού.
Η δημιουργία ενός αριθμού ρεκόρ θέσεων δημόσιας διοίκησης έχει θορυβήσει τους επικριτές του. Οι τελευταίοι τον κατηγορούν ότι προωθεί ένα διογκωμένο από δημόσιους υπαλλήλους κράτος αντί για την επιχειρηματικότητα. Ωστόσο, οι αναλυτές υποστηρίζουν ότι δεν είναι το μέγεθος της δημόσιας υπηρεσίας που προκαλεί ανησυχία, αλλά η ποιότητα ενός συστήματος που, όπως λένε, αποτελεί κατάλοιπο του 19ου αιώνα.
«Λίγες μεταρρυθμίσεις έχουν γίνει στη γραφειοκρατία που κληρονόμησε ο [δικτάτορας Φρανσίσκο] Φράνκο μετά τον εμφύλιο πόλεμο [1936-1939]», δήλωσε ο Χουάν Μοσκοσό, οικονομολόγος και πρώην σοσιαλιστής βουλευτής. «Πρόκειται για ένα αρχαίο τέρας».
Μόνο λίγοι θα ισχυρίζονταν ότι το γραφειοκρατικό σύστημα δεν ανέδειξε εξαιρετικούς Ισπανούς. Χωρίς αυτό, ίσως, το ισπανικό ποδόσφαιρο, η κλωστοϋφαντουργία και ο κινηματογράφος δεν θα είχαν σημειώσει τέτοια επιτυχία. Ο Φλορεντίνο Πέρεζ, πρόεδρος της Ρεάλ Μαδρίτης, υπηρέτησε ως funcionario, ή δημόσιος υπάλληλος, στη Μαδρίτη. Ο Πάμπλο Ίσλα, ο οποίος πιστώνεται με την ηγεσία της παγκόσμιας ανάπτυξης της Inditex, ιδιοκτήτριας της Zara, ξεκίνησε ως abogado de estado, η υψηλότερη θέση του δικηγόρου. Η πρώιμη καριέρα του Πέδρο Αλμοδόβαρ ως σκηνοθέτη ήταν δυνατή μόνο επειδή είχε την ασφάλεια να εργάζεται επί 12 χρόνια στην τότε κρατική εταιρεία επικοινωνιών Telefonica.
Ο Μοσκοσό αναφέρει, ωστόσο, ότι το εισαγωγικό σύστημα των δημόσιων εξετάσεων, γνωστό ως oposiciones, παράγει στελέχη με αρχαϊκές δεξιότητες, δίνοντας προτεραιότητα στην απομνημόνευση έναντι της επίλυσης προβλημάτων, και ευνοεί υποψηφίους από προνομιούχα περιβάλλοντα. Ο πατέρας του, ο Χαβιέρ Μοσκοσό, εκτός του ότι ήταν ο ίδιος funcionario, ήταν υπεύθυνος για τη δημόσια διοίκηση και ηγήθηκε μιας προσπάθειας αναδιαμόρφωσής της τη δεκαετία του 1980, γνωστής ως «μεταρρύθμιση των ρολογιών». Πιο συγκεκριμένα, συντόμευσε τις αργίες και διέταξε τους δημόσιους υπαλλήλους να εργάζονται πλήρες ωράριο. Ωστόσο, οι δημόσιοι υπάλληλοι αποδείχθηκαν αντιστεκόμενοι, ανακτώντας σιγά σιγά περισσότερες αργίες και χαλαρότερα ωράρια, ξεκινώντας με την "media hora de cortesia" που τους επέτρεπε να φτάνουν μισή ώρα αργότερα στη δουλειά.
Η αδιαπέραστη φύση της γραφειοκρατίας στις αλλαγές έχει τις ρίζες της στην ιστορία της, δήλωσε ο Μοσκοσό. Ένας αντιβασιλέας του Φιλίππου Β', αναφερόμενος στη βραδύτητα της γραφειοκρατίας στην πρωτεύουσα τον 16ο αιώνα, δήλωσε: "Αν ο θάνατος προερχόταν από τη Μαδρίτη, όλοι θα έπρεπε να ζήσουμε μέχρι τα βαθιά γεράματα".
Κατά τη διάρκεια της εποχής του Φράνκο, το σύστημα έγινε τόσο χαοτικό που απλές διοικητικές διαδικασίες όπως η αλλαγή διεύθυνσης «μπορούσαν γρήγορα να εκφυλιστούν σε έναν καφκικό εφιάλτη ... εκτός φυσικά αν κάποιος είχε ένα enchufe [ένα βύσμα, δηλαδή μια προσωπική επαφή]», έγραψε ο Νάιτζελ Τάουνσον στην ιστορία του για την Ισπανία.
Οι Ισπανοί παρατηρούν ότι ελάχιστα έχουν αλλάξει από αυτή την άποψη. Όσοι έχουν την οικονομική δυνατότητα να το κάνουν, συχνά χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες των gestorias administrativas - οργανισμών που αναλαμβάνουν την αναμονή στην ουρά, την ταλαιπωρία και τη συμπλήρωση εντύπων για εργασίες όπως η έκδοση άδειας οδήγησης.
Όμως, το ισπανικό όνειρο επιμένει. Πέρυσι μια δημοσκόπηση έδειξε ότι ένας στους δύο Ισπανούς ηλικίας 18 έως 55 ετών έχει δώσει, δίνει ή σκοπεύει να δώσει εξετάσεις για να γίνει funcionario. «Είναι ελκυστικό επειδή στην Ισπανία υπάρχουν ακόμα πολλοί άνθρωποι που εργάζονται πολλές ώρες για λίγα χρήματα», δήλωσε ο Μοσκοσό.
ΠΗΓΗ: Times Media Ltd / News Licensing
